關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的通知 魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕75號(hào)
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山東鼎安檢測(cè)技術(shù)有限公司 Time:2014-08-11 10:40:58
各市安監(jiān)局,有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):
國(guó)家安全監(jiān)管總局《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》)印發(fā)后,省安監(jiān)局及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),各市安監(jiān)局、各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機(jī)構(gòu))認(rèn)真組織學(xué)習(xí),對(duì)照《工作規(guī)范》進(jìn)行改進(jìn)和提升,取得了一定成效。但總體來(lái)看,對(duì)《工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)和實(shí)施還不深入,成效還不明顯。近日,國(guó)家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的通知》(安健函〔2014〕26號(hào)),對(duì)深入貫徹實(shí)施《工作規(guī)范》提出了明確具體的要求。為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局部署要求,切實(shí)做好《工作規(guī)范》的貫徹實(shí)施,全面落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)教育
《工作規(guī)范》依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第50號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局50號(hào)令)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和技術(shù)服務(wù)過(guò)程提出了全面具體的規(guī)范和要求,是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,全面落實(shí)其主體責(zé)任,依法規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)及其監(jiān)管工作的重要指導(dǎo)性文件。
各市安監(jiān)局要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)范》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的中心任務(wù)來(lái)抓。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,認(rèn)真制定宣傳貫徹意見(jiàn)和實(shí)施方案,把《工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要組織本地區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)范》,深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵,全面掌握各項(xiàng)具體要求,切實(shí)強(qiáng)化其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性和責(zé)任感,提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。為發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)管工作的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,省安監(jiān)局確定將《工作規(guī)范》納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育和資質(zhì)認(rèn)可及延續(xù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審口試、筆試、實(shí)操的必考內(nèi)容,并適時(shí)組織召開(kāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)座談會(huì),以會(huì)代訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)范》。
各市安監(jiān)局貫徹實(shí)施《工作規(guī)范》的意見(jiàn)和方案,請(qǐng)于6月30日前報(bào)省安監(jiān)局職業(yè)健康處。
二、深入開(kāi)展自查自糾活動(dòng),著力解決服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題
按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,自今年7月1日起,開(kāi)展為期3個(gè)月的自查自糾活動(dòng)。服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照《工作規(guī)范》各項(xiàng)要求,全面回顧自2012年7月1日總局50號(hào)令施行以來(lái)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),深入查找三類(lèi)問(wèn)題:一查管理是否規(guī)范,主要查找行為準(zhǔn)則、人員資格及項(xiàng)目組人員構(gòu)成、工作業(yè)績(jī)、信息公開(kāi)、委托檢測(cè)、質(zhì)量管理體系及責(zé)任制、資質(zhì)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)的證明材料、延伸服務(wù)等十個(gè)管理方面存在的問(wèn)題和差距;二查技術(shù)服務(wù)是否規(guī)范,主要查找資料收集及審核管理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、職業(yè)病危害因素辨識(shí)、采樣及檢測(cè)計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品管理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)過(guò)程質(zhì)量控制、報(bào)告編制、檔案管理等技術(shù)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距;三查執(zhí)業(yè)是否合法,重點(diǎn)查找是否存在轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書(shū)、檢測(cè)數(shù)據(jù)或技術(shù)服務(wù)報(bào)告弄虛作假、使用非本單位專(zhuān)職技術(shù)人員的培訓(xùn)合格證書(shū)等違法違規(guī)行為。
對(duì)查找出來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題,要立即予以糾正。對(duì)照《工作規(guī)范》查找出的其他問(wèn)題和差距,要列入整改計(jì)劃,落實(shí)措施和責(zé)任,限期整改。各服務(wù)機(jī)構(gòu)要形成自查自糾情況書(shū)面報(bào)告(其中包括查找的問(wèn)題和差距清單),并于2014年9月30日前報(bào)各市安監(jiān)局,其中中央駐魯和省屬服務(wù)機(jī)構(gòu)的書(shū)面報(bào)告直接報(bào)省安監(jiān)局,其他甲級(jí)、乙級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的書(shū)面報(bào)告由所在市安監(jiān)局匯總后報(bào)省安監(jiān)局。
三、建立“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則日常教育等五項(xiàng)制度,全面落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職技術(shù)人員的責(zé)任
針對(duì)當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域存在的依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄,責(zé)任不明確、不落實(shí)等情況,《工作規(guī)范》提出了明確要求,各服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)肅對(duì)待,認(rèn)真抓好落實(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則,建立宣傳教育常態(tài)化制度。牢固樹(shù)立和落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則,是服務(wù)機(jī)構(gòu)依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的根本所在。要將執(zhí)行“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為本單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展不能逾越的“紅線”,主要負(fù)責(zé)人要做出公開(kāi)承諾,公開(kāi)承諾內(nèi)容要在本單位網(wǎng)站或顯著位置予以公布。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則列入本單位規(guī)章制度、質(zhì)量管理體系和技術(shù)服務(wù)責(zé)任體系,明確和落實(shí)相應(yīng)的懲誡措施。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的必修課,堅(jiān)持做到經(jīng)常講、反復(fù)講、深入講,使之入腦入心、可以為常,不斷強(qiáng)化專(zhuān)職技術(shù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)。
要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責(zé)任制體系。服務(wù)機(jī)構(gòu)是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體,法人代表是第一責(zé)任人。法人代表要組織建立本單位的責(zé)任體系,明確法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人、采樣人員、檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、內(nèi)審員、樣品管理員、檔案管理員、報(bào)告審核人和授權(quán)簽字人等各類(lèi)人員和本單位各部門(mén)的職能及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,確保各項(xiàng)法定職責(zé)落實(shí)到部門(mén)、崗位和人員。要嚴(yán)肅責(zé)任追究,建立責(zé)任倒查機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,查清原因、追究責(zé)任、落實(shí)整改措施。
要嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目組人員構(gòu)成制度。在出具的技術(shù)報(bào)告簽名頁(yè)應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)及分工,專(zhuān)職技術(shù)人員按照專(zhuān)業(yè)或分工對(duì)技術(shù)報(bào)告相應(yīng)內(nèi)容負(fù)責(zé),其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)報(bào)告的整體內(nèi)容負(fù)責(zé),行業(yè)工程技術(shù)人員、衛(wèi)生工程人員、公共衛(wèi)生人員和檢測(cè)人員(包括采樣人員、檢驗(yàn)人員、復(fù)核人員)對(duì)技術(shù)報(bào)告相應(yīng)部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。
要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開(kāi)制度。所有甲級(jí)、乙級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于今年年底前在本單位網(wǎng)站公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告信息,在線公開(kāi)期限不少于3年。丙級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開(kāi)時(shí)間最晚不得遲于2015年7月1日。評(píng)價(jià)報(bào)告信息不公開(kāi)或公開(kāi)不全面的,監(jiān)管部門(mén)在資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)及監(jiān)督檢查時(shí),按照“隱瞞有關(guān)情況”的違法行為進(jìn)行行政處罰。
要嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)維護(hù)和管理制度。要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資質(zhì)維護(hù)和管理工作,妥善保存資質(zhì)證書(shū),不得轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書(shū)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位資質(zhì)條件符合性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證組織機(jī)構(gòu)、人員、工作場(chǎng)所及實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等方面始終符合資質(zhì)條件的要求;出現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的情況時(shí),應(yīng)立即向資質(zhì)認(rèn)可部門(mén)申請(qǐng)暫停資質(zhì)并停止技術(shù)服務(wù)活動(dòng),待條件完善后再申請(qǐng)恢復(fù)資質(zhì)。要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)能力、評(píng)價(jià)能力、質(zhì)量管理等方面的建設(shè)與提高,努力提升整體技術(shù)服務(wù)能力和水平。
四、大力開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法,查處違法違規(guī)行為
今年四季度,省安監(jiān)局將按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署組織開(kāi)展服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法行動(dòng)主要采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”暗查暗訪方式進(jìn)行。各市安監(jiān)局要結(jié)合貫徹落實(shí)《工作規(guī)范》,大力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。要統(tǒng)籌安排服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)等日常工作,制定切實(shí)可行的監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的“全覆蓋”。要堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則,對(duì)各服務(wù)機(jī)構(gòu)自查出來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題可視其情節(jié)和整改效果,依法從輕或免予行政處罰;對(duì)自查自糾走過(guò)場(chǎng)而被監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,或不認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)范》而發(fā)生違法違規(guī)行為的,一律嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰,決不能姑息遷就。對(duì)逾期不提交自查自糾情況報(bào)告或提交的報(bào)告存在敷衍了事、弄虛作假的,應(yīng)將其納入今年四季度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)范圍。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年6月13日